23 марта 2020 года прошла видеоконференция на тему «Поправки к Конституции России, предложенные президентом В. В. Путиным в Послании Федеральному собранию 15 января 2020 года и включение термина «соотечественник» в текст Конституции».
С российской стороны в ней приняли участие заместитель председателя Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель секретаря Генерального совета Партии «Единая России» Андрей Аркадьевич Климов и советник Департамента обеспечения работы Комиссии по международной деятельности Президиума Генерального совета Партии «Единая Россия» Валерия Олеговна Горохова.
От Движения соотечественников, проживающих за рубежом, – председатель Всемирного координационного совета российских соотечественников (ВКСРС) Михаил Владиславович Дроздов, ряд членов ВКСРС и председатель Координационного совета организаций российских соотечественников в Израиле Макс Михайлович Перельштейн.
Учитывая особую важность обсуждаемого вопроса, основываясь на высказанных участниками видеомоста предложениях, отмечу главные вопросы и идеи, которые могут быть положены в основание дальнейшей работы на направлении подготовки к голосованию за поправки в Конституцию России.
Обмен мнениями открыл А. А. Климов, отметивший, что за все время существования нашего Отечества никогда слово соотечественник не включали в текст Конституции. Сейчас это сделали, и «это действительно очень большой шаг вперед».
Он считает, что Конституция может закрепить понятие «соотечественник», если за это проголосует большинство граждан. Но, к сожалению, процесс подготовки к референдуму совпал с пандемией коронавируса.
Сенатор обратил внимание участников видеоконференции на то, что за рубежом временно или постоянно проживают почти шесть миллионов человек с российским гражданством: «Мы рассчитываем, что они тоже выскажутся в поддержку поправок. – Сказал он. – И тогда мы сможем, базируясь на обновленной Конституции, принять целый ряд федеральных законов и решений на уровне правительства, министерств и ведомств, для того, чтобы более активно вести работу по адресной поддержке наших граждан за рубежом, подразумевая, прежде всего, отстаивание их законных прав и интересов. Мы к такой работе готовы, но необходима и обратная реакция».
Андрей Аркадьевич более подробно остановился на том, чего ожидают российские законодатели от соотечественников:
«Было бы здорово, если бы соотечественники в адрес нашей Международной комиссии Партии «Единая Россия» (а мы занимаемся сейчас этим вопросом как первоочередным) присылали бы в письменном виде обращения с оценкой этих конституционных изменений. Эта поддержка должна быть с обратным адресом, чтобы никто нас не мог упрекнуть, что мы тут сами насочиняли какие-то тексты».
«Думаю, что слово людей, которые сегодня с нами присутствуют, пусть и виртуально, значимо. И если бы Вы обратились к соотечественникам с просьбой поддержать, и если мы эти обращения в поддержку поправок все аккумулируем, то это будет хорошим подспорьем независимо от того, когда будет непосредственно голосование, и сможете ли вы физически принять в нем участие». — Заявил он, уточнив, что направление такого рода писем поддержки не избавляет от необходимости попробовать организовать голосование максимального числа соотечественников. Это важно, так именно голосование через бюллетени даст официальный результат.
Но, как считает видный российский политик, одно другому не помеха: если поправки в Конституцию заранее получили бы определенную положительную реакцию, эта позитивную оценку с помощью русскоязычных журналистов, соотечественников можно было бы разнести через федеральные и международные СМИ и, таким образом, еще больше повлияв на результаты голосования.
«Это была бы очень важная работа, которая на самом деле дорого стоит. И в нынешних условиях, пожалуй, единственно возможная», — отметил А. А. Климов.
Он разъяснил, как видит такое взаимодействие. Первое: дать предложения по людям, которых можно было бы дистанционно скоординировать для работы в этом очень важном направлении в ближайшие месяц-полтора. Второе: используя виртуальную связь для возможных коммуникаций, сформировать актив, чтобы в позитиве эту работу вести общими усилиями. И в результате – через обратную связь – получить от соотечественников из разных стран мира, желательно из всех, свидетельства о поддержке тех новаций в Конституции, которые предложены президентом и поддержаны парламентом. Речь должна идти о массовой поддержке.
Также Андрей Аркадьевич предложил лидерам Движения соотечественников совместными усилиями отобрать людей, которые могли бы при необходимости высказаться и в открытом эфире в поддержку принятия поправок: «Мы будем это тоже организовывать и должны заранее все подготовить».
Председатель ВКСРС М. В. Дроздов (КНР) в своем выступлении обратил внимание своих коллег на важность задачи, связанной с принятием поправок в Конституцию и, в частности, поправки, касающейся понятия «соотечественник»:
«Когда только эта дискуссия была объявлена, наш Всемирный координационный совет сразу же включился, направил предложения в соответствующую комиссию. Я хотел бы отдельно поблагодарить всех, кто продвигал данную поправку, спасибо огромное президенту, который ее поддержал, депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации.
Что касается формы взаимодействия через онлайн-системы, за это отдельное спасибо, Андрей Аркадьевич, Вам. Мы на Всемирном координационном совете неоднократно поднимали вопрос о том, что нужно переходить к общению онлайн. Но вот случая такого не было пока. И сегодня, благодаря вашей инициативе, мы на таком серьезном уровне его тестирует. Но я думаю, что дальше мы будем активно его использовать в своей работе».
Михаил Владиславович акцентировал внимание на том, что сегодня пришла информация о переносе голосования по поправкам в Конституцию на июнь. «Считаю это хорошей новостью. Не скрою, у меня были большие сомнения, что мы смогли бы повторить даже те показатели по явке, которые были на выборах президента в 2018 году. Еще трудно сказать, что будет в июне, но в любом случае, учитывая ситуацию с коронавирусом, финансово-экономическим кризисом, апрель представляется крайне неудачным сроком».
Опираясь на большой опыт работы, председатель ВКСРС поделился своими рассуждения о том, чем организации соотечественников, объединенные в Движение, действительно могут быть полезны для решения задач обеспечения голосования за поправки в Конституцию:
«В состав нашего Движения входят координационные советы, созданные в более чем ста странах мира. А в каждый из координационных советов в свою очередь входят руководители общественных объединений, действующих в той или иной стране. В некоторых странах это несколько общественных организаций, в крупных странах это могут быть десятки объединений. И у каждого такого объединения есть свои возможности доносить информацию не только до своих членов, но и до более широкого круга наших соотечественников. Это и рассылки, и группы в социальных сетях, и сайты, и печатные издания, и прямое общение между руководителями и активистами».
М. В. Дроздов заявил, что Всемирный координационный совет готов организовать мотивирующую рассылку по всем членским организациями и, в том числе, разослать и попросить их опубликовать на своих ресурсах статью сенатора А. А. Климова «Соотечественники и Конституция».
«На сайте Всемирного координационного совета и на сайте Координационного совета соотечественников в Китае эта статья уже сегодня появилась. Я сам готов написать обращение к соотечественникам и, соответственно, мы его тоже как можно шире постараемся до людей довести». – Уточнил председатель ВКСРС.
«Мне кажется, что усилить нашу информационную поддержку лучше всего ближе ко дню голосования, чтобы не было «холостого выстрела». То есть, условно говоря, если голосование будет в апреле, то во второй декаде апреля нужно прямо прицельно и может быть в ежедневном режиме какие-то действия предпринимать. Если это будет июнь, тогда основной упор на вторую декаду мая, ближе к дню голосования», — считает М. В. Дроздов.
Член ВКСРС и Координационного совета организаций российских соотечественников Франции, журналист Дмитрий Борисович Кошко:
«Мы уже говорили о поправках в Конституцию России в нашем Координационном совете во Франции. Была дискуссия. Люди были признательны, что мы сделали предложение от ВКСРС о том, чтобы в Конституции были названы соотечественники. Это важный момент и это люди признали.
Чтобы призывать людей голосовать, боюсь, что в апреле вряд ли мы сможем двигаться совершенно свободно. Но во всяком случае я хотел бы распространить через все наши сайты, газеты и журналы для соотечественников не только статью Андрея Аркадьевича, но и пресс-релиз, который мы будем повторять ближе к дню голосования. Мы проводим общение с соотечественниками по Ватсапу, Фейсбуку и мы будем там распространять информацию и призывать людей голосовать».
Также Д. Б. Кошко заострил внимание российского сенатора на следующем предложении, которое поддержали в КСОРС Франции и о котором давно знают все коллеги по ВКСРС. Оно касается необходимости, чтобы в Государственной Думе были депутаты, представляющие зарубежных соотечественников. «Во Франции есть и сенаторы и депутаты, которые представляют французов, проживающих за рубежом. – Сказал он. – Речь не идет о том, чтобы это предложение было отражено в Конституции, но мы такое предложение вносим».
А. А. Климов уточнил позицию российской стороны: «Мы все прекрасно понимаем, что в апреле это будет сделать не просто. Нам, конечно, очень важно, чтобы, по возможности, каждый гражданин пришел на участок для голосования. У нас тоже есть вопросы с точки зрения на то, когда это нужно сделать, но это будет объявлено официально Центральной избирательной комиссией. Будем ждать решения и активно вести подготовительную работу».
По вопросу о представительстве интересов зарубежных соотечественников в Госдуме, он заверил, что этой работой займутся во фракции «Единая Россия» в ближайшее время.
Далее слово взял председатель КСОРС Израиля М. М. Перельштейн: «Эту суть и информацию о поправках нужно донести конкретно до меня посредством электронной почты. Чтобы я видел, какие публикации на этот счет есть. Тогда мне проще будет говорить с людьми, которые непосредственно занимаются работой в организациях. Это координаторы на юге, на севере, в центре страны. От них зависит и явка, и то, как мы сумеем довести важность информации. Потому что в полном объеме никто читать рассылаемые материалы не будет. Нужно сделать такие выдержки, выделить самые узловые моменты, которые мы бы могли донести до этих руководителей, чтобы они шли к людям с определенным настроем и желанием понять и показать, что это важно, актуально и очень ответственно. Этот момент нужно зафиксировать».
Член ВКСРС из Турции Лариса Анатольевна Луткова Тюрккан также поддержала мысль о необходимости подготовки краткой информации по поправкам в Конституцию, касающейся именно соотечественников: «Мы живем не в России, и большинство соотечественников просто не смогут вникнуть в суть, так как поправок очень много».
На пожелания М. М. Перельшнейна и Л. А. Лутковой Тюрккан Андрей Аркадьевич просил еще раз обратить внимание на свою статью «Соотечественники и Конституция», в которой «цитаты поправок с небольшими комментариями; этого на первый случай для понимания будет достаточно». Кроме того, он сказал, что и он, и его коллеги готовы к двухсторонним контактам, в ходе которых давать необходимые разъяснения по поправкам в Конституцию. И, конечно же, готовы обеспечивать соотечественников информацией, и это будут краткие тексты.
Заместитель председателя ВКСРС Дюк Мишель Нгебана выступая, обратил внимание на тот неоспоримый факт, что для организации поддержки со стороны соотечественников нужно время, а это значит, что подготовку нельзя откладывать:
«Мы работаем организованно, поэтому по тем направлениям, которые для Вас важны, как и для всех наших соотечественников, мы поможем, найдем людей именно с позитивным настроем, для которых немаловажны эти изменения в Конституцию, чтобы они высказались в поддержку и поддержали во время голосования.
Но чтобы организовать поддержку со стороны соотечественников нам нужно подготовиться, это потребует организации определенного процесса, для чего нужно время».
Также он попросил ответить на вопросы о том, как будет проходить голосование за поправки в Конституцию, и что нужно сделать, чтобы, будучи российским гражданином, проживающим за рубежом, вступить в Партию «Единая Россия»?
Отвечая на вопросы, российский сенатор сказал: «У нас любой гражданин России имеет право стать членом Партии. Как в любой другой партии, в «Единой России» есть определенный порядок приема в члены. Это никоим образом не мешает, если Вы живете не на территории Российской Федерации. Здесь такого запрета нет».
По организациям голосования он отметил, что все будет организовано примерно так же, как было и с выборами президента.
«Будет один вопрос в бюллетене: поддерживаете ли вы изменения в Конституцию? – Да или нет. Больше ничего. Это поправка, она голосуется целиком одна. Представляете, если бы мы 70 страниц текста дали враздрай, как предлагают некоторые слабоумные… Эти предложения взаимосвязаны, и они даны одной поправкой о совершенствовании всей публичной власти в стране. И раздирать их – совершить диверсию против российского законодательства. Представляете, если часть будет принята, а часть не будет, и тогда вся стройная система рассыпается. Поэтому это действительно плебисцит, действительно важно мнение всего народа, всех наших граждан, и далеко не каждая страна решается на такой экзамен».
В своем выступлении член ВКСРС из Туниса Наталья Евгеньевна Купча заверила, что соотечественники приложат все усилия, чтобы помочь с организацией голосования:
«На сегодня у нас есть сайты в каждой стране, есть сайт Регионального координационного совета. Координационные советы активно участвуют в Движении соотечественников. Мы с ними поддерживаем постоянную связь.
Я прочитала Конституцию, весь текст поправок. Это доступно, понятно. Мы могли бы в активной форме донести это просто, связавшись с координаторами, с активистами нашего Движения, потому что мы уже это прошли, когда были выборы президента. Мы это делали, это получилось. Поэтому думаю, что это возможно, и мы с удовольствием Вам в этом поможем».
Обращаясь к А.А. Климову, член ВКСРС и председатель КСОРС Германии Лариса Григорьевна Юрченко сказала следующее:
«Наша задача доносить информацию. Выборы президента показали самую высокую явку. В Германии это точно. У нас порядка шестисот тысяч стоящих на консульском учете, проживающих в Германии граждан России. У нас шестнадцать земель и шестнадцать председателей в землях. И я думаю, все, что мы сможем, мы сделаем с помощью нашего сайта «Русское поле», сайта Медиальянса, страниц и групп в Фейсбуке. Мы обратимся к Вам за дополнительными пресс-релизами, попросим интервью с Вами и разместим везде, где я упомянула, и через несколько газет.
У нас очень много пожилых граждан России, и они более активные. Но добираться до консульских учреждений – для них это преодолевать определенные трудности. Выездных участков на президентских выборах было очень мало.
Сейчас идет процесс вручения наград в связи с 75-летием Победы, идут приемы с блокадниками, ветеранами. И можно рекомендовать консульским учреждениям информацию определенного порядка доносить до граждан России, используя все мероприятия и все возможности».
Также она акцентировала внимание, что «первый вопрос, который возникает у людей: «Как изменения Конституции в России касаются меня?»
Поэтому, – считает Лариса Григорьевна, – мы должны все вместе попробовать ответить на этот вопрос: «Это вас касается, потому…» Это должно быть спокойное и доходчивое разъяснение. Должны быть хорошие интервью, может быть не только с вами, Андрей Аркадьевич. Мы постараемся на сайте «Русское поле» сделать рубрику, посвященную поправкам в Конституцию, и пообсуждать с соотечественниками, используя для этого все коммуникационные инструменты. Людей привлекает не только информация, но и возможность поучаствовать в ее обсуждении. Сделать все возможное мы должны и постараемся».
Заместитель председателя ВКСРС из Казахстана Максим Борисович Крамаренко обратил внимание А. А. Климова на то, что в ближнем зарубежье соотечественники до сих пор остаются в информационном поле России. До 80 процентов аудитории просматривает российские СМИ и их нужно расценивать как основные инструменты донесения информации до проживающих в бывших республиках СССР граждан России. Также он предложил к этой работе подключить Медиаальянс русскоязычных журналистов и блогеров (его упоминала Лариса Григорьевна Юрченко).
Члена ВКСРС из Молдовы Павла Аксентьевича Бучацкого заинтересовали вопросы: возможно ли будет получить поддержку от российского посольства с наглядной агитацией и можно ли пророссийски настроенных журналистов плотнее подключить к работе по организации процесса голосования?
Подытоживая видеоконференцию, Андрей Аркадьевич Климов ответил на ряд поставленных проблемных вопросов:
«Назову вам две цифры. Одну уже называл – приблизительно шесть миллионов человек с российскими паспортами находятся за рубежом. Сейчас может немножко меньше – из-за коронавируса кто-то в Россию вернулся. Туристы, учащиеся, дипломаты, разного рода работники, инженеры, и те, кто постоянно живет за рубежом – около шести миллионов человек. На президентских выборах пришли на избирательные участки в 170 странах четыреста восемьдесят тысяч человек. Разница есть?
В Федеративной Республике Германии названная Ларисой Григорьевной цифра примерно сопоставима с имеющимися у нас данными. На выборах президента проголосовали тридцать четыре тысячи «всех за всех».
Да, дистанции до компактного проживания наших граждан очень большие. И мы с вами имеем возможность за счет прямой коммуникации это дело поправить. Поэтому если у нас будут обоснованные предложения организовать где-то дополнительный участок, мы это можем сделать. Не знаю, как это у нас получится из-за того, что происходит сегодня с карантинами, но, по крайней мере, к следующим выборам в Государственную Думу это совершенно точно у нас получится.
Поэтому давайте мы без бравурных маршей и громких песен попробуем скромно, спокойно, профессионально, последовательно показать результат, который был бы сопоставим, по крайней мере, с тем, что мы уже показывали ранее.
Если коротко ответить на вопрос, зачем это нужно человеку, живущему где-то за границей: Конституция – это Основной закон, который позволяет нашему государству, всем его органам действовать более решительно, в данном случае – в направлениях защиты ваших прав и интересов. А дальше возникает цепочка целая, как это может быть реализовано, в том числе и по закреплению социального пакета.
Когда, допустим, мы принимаем решение об эвакуации наших граждан, или об еще каких-то более значимых действиях, мы будем опираться на Основной закон. Пока, к сожалению, такого у нас в Конституции нет. И важность изменений должна быть всем понятна.
А есть государства, которые очень решительно этим занимаются и не очень-то оглядываются на международное право. У нас тоже сейчас появилась запись о том, что если что-то противоречит нашей Конституции, оно не применимо. Это тоже важно.
По организации голосования: по линии посольства все, что положено по закону будет обязательно. У дипломатов главная задача – обеспечить вам возможность проголосовать. А у таких как я партийных функционеров главная задача – агитировать, помочь вам убедить тех, кого можно, не просто прийти на участок, а поддержать голосами «за».
Поэтому я надеюсь, что это не последняя наша такого рода встреча. Предлагаю встретиться в апреле, возможно после Пасхи, просто потому, что будет ясно по срокам, будет «обратка» — мы получим от вас что-то конкретное.
По журналистам давайте информацию. У нас целый Департамент партийный будет заниматься этим взаимодействием. Это наша общая с вами задача. Мы раньше так активно не работали. А вот сейчас, кстати сказать, благодаря этой поправке о соотечественниках, которую мы проголосовали, она для нас уже действующая, мы этим и занимаемся. Это тоже вам живое свидетельство! Раньше были определенные разговоры: «конституционно это будет, или не конституционно»… – Сейчас будет конституционно. Пожалуйста, имейте это в виду».
Напомню, что среди внесенных в Конституцию Российской Федерации поправок, одна коснулась и соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе с учетом мнения, изложенного в обращении Всемирного координационного совета российских соотечественников.
Как отметил А. А. Климов в своей статье «Соотечественники и Конституция», «…в Российской Федерации сегодня жителей даже меньше, чем носителей русского языка за границами Родины. Большинство из них получают … шанс закрепить свои чаяния в новой редакции текста Основного закона Отчизны в следующей формулировке: «Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранения общероссийской культурной идентичности» (ч.3, ст. 69 в новой редакции).
…Однако вопрос теперь в том, насколько активно все это будет поддержано нашими гражданами за пределами самой России? Разумеется, автор осознает, что сегодня, увы, не лучшее время для академических дискуссий и самого процесса голосования. Очень многие зарубежные сограждане вынуждены незамедлительно реагировать на новую всеобщую напасть – коронавирус и его разрушительные последствия.
Однако факт остается фактом – чем большее число обладателей российских паспортов за рубежом смогут поддержать предложение о конституционном закреплении гарантий для соотечественников, тем легче будет здесь на Родине обеспечить последующую работу по их поддержке на государственном уровне».
Подготовил Дюк Мишель Нгебана,
заместитель председателя Всемирного координационного совета российских соотечественников
